Lineamientos de la Política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento. Documento CONPES Nº 3616.

Los presentes Lineamientos de la política de generación de ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento (PPED), con la finalidad de complementar las acciones que se han impulsado en el marco de la política social Red Juntos, una iniciativa plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2010, con herramientas que permitan a la población pobre extrema y desplazada superar su condición socioeconómica de manera sostenida, que permita el desarrollo y consolidación de su potencial productivo.
La política de generación de ingresos (PGI) es uno de los vehículos más importantes de la promoción social, pues sus beneficios, además de conducir al ejercicio pleno de los derechos sociales y económicos de la PPED, brinda la oportunidad de acceder a los frutos del crecimiento económico. En otras palabras, la generación de ingresos se convierte en una de las principales “puertas de salida” de la situación de pobreza extrema y vulnerabilidad. La PGI es un componente fundamental de la estabilización socioeconómica en el marco del retorno voluntario al lugar de origen o la reubicación en un lugar diferente a su hogar de origen. Las intervenciones en materia de generación de ingresos deben ser integrales, progresivas, coordinadas y diferenciales.
La participación activa de la población en el proceso de superación de la pobreza extrema y su estabilización socioeconómica, en concordancia con los lineamientos de la promoción social, convierte a la población objetivo en responsable directa de su propio proyecto de vida.
Los presentes Lineamientos, tienen en cuanta que si bien la evolución de los logros en materia de política social son bastante destacados y se ha consolidado un Sistema de Protección Social más incluyente y la universalización de servicios básicos como la salud y la educación, se mantiene la persistencia de cuatro elementos que obstaculizan el propósito de la reducción de la pobreza extrema: 1) A pesar de que la economía crezca y genere riqueza, una parte de la población permanece excluida de estos beneficios; 2) A pesar de que el gasto público social se ha duplicado en las últimas dos décadas como participación en el PIB, la pobreza se ha mantenido alrededor del 50%; 3) La pobreza es un fenómeno de carácter multidimensional y no sólo una cuestión de ingresos; 4) La pobreza es persistente, es decir, se transmite intergeneracionalmente por la existencia de trampas de pobreza.