Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2013-2025: “Una Estrategia de Desarrollo”.

El presente documento contiene el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia (PNGRD), que establece los objetivos, metas, estrategias y resultados de la Política Nacional de Gestión del Riesgo, que tienen cobertura nacional y que deberán ser implementados en el período 2013-2025. El componente general del PNGRD define los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal, así como la acción privada, de los actores sociales y comunitarios, establecidos a mediano y largo plazo que se derivan del diagnóstico general del riesgo y la gestión del riesgo de desastres en Colombia; asimismo define las metas y los procedimientos y mecanismos generales para alcanzarlas. El marco legal que soporta el PNGRD es la Ley Nº 1.523 de 2012 por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia.
Al igual que en la Ley Nº 1.523, en este Plan se establece que la gestión del riesgo constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro y con la gestión ambiental territorial sostenible. La gestión del riesgo de desastres se implementa a través de tres procesos claves (i) el conocimiento del riesgo, (ii) la reducción del riesgo y el (iii) manejo de desastres. Asimismo se reconocen como procesos indispensables los de dirección y de apoyo, los cuales tienen la intención de proveer los recursos y la direccionalidad necesaria para cumplir con el objetivo de la Gestión del Riesgo de Desastres. El Plan enuncia como objetivos estratégicos los siguientes: 1) mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional; 2) reducir la construcción de nuevas condiciones de riesgo en los procesos de desarrollo y planificación territorial, sectorial y ambiental sostenible; 3) reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres; 4) garantizar un adecuado manejo de desastres y una recuperación eficiente y oportuna; 5) fortalecer la capacidad institucional de los actores del SNGRD; 6) fortalecer la educación, la participación ciudadana y comunicación social en la gestión del riesgo con observancia de las nociones de diversidad cultural, protección e igualdad de género. Se incluye la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento del territorio. Cabe destacar la especial atención brindada a los espacios rurales. En el marco del objetivo 2 (reducir la construcción de nuevas condiciones de riesgo en los procesos de desarrollo y planificación territorial, sectorial y ambiental sostenible) se reconoce que la acumulación del riesgo es mayor en las áreas rurales, debido a la falta de aplicación y control de las políticas e instrumentos de ordenamiento territorial municipal y la insuficiencia en el manejo de cuencas hidrográficas.
En el marco del objetivo estratégico 5, el Plan establece que todas las entidades nacionales y sectoriales del Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres deberán fortalecer la capacidad municipal y departamental para la gestión territorial sostenible con énfasis en la gestión del riesgo de desastres, asimismo el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de acuerdo con sus responsabilidades sectoriales, deberá fortalecer las capacidades de las Corporaciones Autónomas Regionales en materia de gestión del riesgo de desastres, sin perjuicio de la autonomía de las entidades territoriales respectivas.