Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Documento CONPES Nº 113.

La Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional es un instrumento sectorial de alcance nacional, enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo, cuyo objetivo general es el de garantizar que toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad. La Política está dirigida a toda la población colombiana y busca contribuir a la disminución de las desigualdades sociales y económicas, asociadas a la inseguridad alimentaria y nutricional, en los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad. Por este motivo, se priorizan acciones hacia los grupos de población más vulnerables, como son los desplazados por la violencia, los afectados por los desastres naturales, los grupos étnicos (indígenas, afrocolombianos, raizales, gitanos), los niños, las mujeres gestantes y las madres en lactancia, y los grupos de personas y campesinos de más bajos recursos.
El objetivo estratégico principal es el de erradicar el hambre y la inseguridad alimentaria, desde el enfoque del derecho derecho a la alimentación para la población en general y en especial para sujetos de especial protección. El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que la definen: a) disponibilidad de alimentos; b) acceso físico y económico a los alimentos; c) consumo de alimentos; d) aprovechamiento o utilización biológica; e) calidad e inocuidad. Los principios rectores sobre los que descansa la Política incluyen la perspectiva de género, la equidad social, la sostenibilidad y la identidad y diversidad cultural. En este contexto se establecen como objetivos específicos: 1) articular los diferentes programas, proyectos y acciones inter e intrasectoriales, en el marco del Sistema de Protección Social y de la promoción social, para lograr un mayor impacto de la política en la población, en especial sobre la más vulnerable y en mayor riesgo; 2) promover e incentivar la producción nacional de alimentos de la canasta básica de manera sostenible y competitiva; 3) crear las condiciones para que la población colombiana, en particular los grupos de población en condiciones de vulnerabilidad, tenga acceso como mínimo a los alimentos de la canasta básica, que le permita satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales; 4) garantizar a la población colombiana, en situación de inseguridad alimentaria y nutricional, el acceso físico a los alimentos, o los medios para acceder a ellos, especialmente a la población afectada por desastres naturales y antrópicos; 5) crear condiciones para un mejor desarrollo educativo contribuyendo al rendimiento escolar de los estudiantes, a su asistencia regular a la escuela y permanencia en el sistema educativo; 6.) promover hábitos y estilos de vida saludables que permitan mejorar el estado de salud y nutrición de la población, y prevenir la aparición de enfermedades asociadas con la dieta; 7) mejorar el acceso y la calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, agua potable y energía, que permitan una mejor utilización y aprovechamiento biológico de los alimentos; 8) asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos.
El principio de sostenibilidad es uno de los fundamentos de la Política. Desde esta lógica se dispone que en su aplicación no se comprometerá la supervivencia y calidad de vida de las futuras generaciones; además, se respaldarán los esfuerzos para superar los problemas ambientales críticos que afectan la seguridad alimentaria y nutricional, tales como el cambio climático del planeta, la pérdida de la biodiversidad, la deforestación, la degradación y desertificación de tierras, la utilización inadecuada de agroquímicos y el crecimiento demográfico.
Se fomentan sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes, con la integración de alianzas estratégicas entre los sectores públicos y privados involucrados y la participación comunitaria y ciudadana. Se establecen las siguientes líneas de política: a) estabilidad en el suministro y desarrollo del mercado agroalimentario; b) impulso a las formas asociativas y empresariales para la generación de empleo e ingresos que contribuyan a la disponibilidad y acceso a los alimentos; c) mejoramiento de la capacidad para acceder a los factores productivos a la población vulnerable.
El documento explicita la relación existente entre la seguridad alimentaria y los desastres naturales y el fenómeno del cambio climático. En este sentido reconoce que la vulnerabilidad en la oferta del sector agropecuario frente a eventos de variabilidad climática tiene una incidencia directa sobre las condiciones de seguridad alimentaria del país.
Otro de los objetivos contemplados por la Política consiste en desarrollar y fortalecer la institucionalidad para la seguridad alimentaria y nutricional en los diferentes niveles de gobierno. El desarrollo institucional plantea una estructura moderna, multisectorial y dinámica que garantice eficiencia y eficacia en la orientación, la coordinación, la planeación, el seguimiento y la evaluación de las políticas y programas. Para ello se contempla la elaboración de Planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional.