Estrategia Puente al Desarrollo: Articulación Institucional para el Bienestar y Cumplimiento de los Derechos Humanos en el Periodo 2019-2022.

Este documento pone en perspectiva la trayectoria y legado de la Estrategia Puente al Desarrollo (EPD), que arribó a su séptimo aniversario en marzo de 2022 y ha pasado por dos fases, haciendo énfasis en la segunda de ellas que cubre del 2019 al 2022. Con ello, se busca sistematizar esta experiencia de política pública para contribuir a su mejora continua. Surgieron así Puente al Bienestar, Puente al Trabajo, Puente Agro, Puente a la Comunidad y Puente a la Prevención. Bajo los principios de la atención integral, uso de la evidencia para la toma de decisiones y la humanización que imprime la cogestión social, se logró la articulación de esfuerzos y prácticas de atención que impacten vidas y viabilizan los sueños de las familias más vulnerables del país.
El objetivo es aportar a la deliberación pragmática y al diálogo social sobre el abordaje de la pobreza, sus causas y consecuencias humanas, poniendo particular énfasis en efectividad de las políticas y acciones programáticas para identificar mejores prácticas y recuperar los aprendizajes y narrativas de este camino andado. Para ello, hemos recurrido a uno de los recursos presente en distintas disciplinas de las Ciencias Sociales: la sistematización de experiencias, y hemos querido hacerlo combinando la reflexión institucional con la experiencia directa en campo de quienes lideraron los componentes en terreno y dando voz a la población usuaria de los servicios, asumida como lo que es, la razón de ser de la Estrategia.
La obra se encuentra estructurada en cuatro grandes secciones. La primera ubica los orígenes y conformación de la Estrategia. En un segundo momento, se analiza los resultados de su despliegue de la misma, resaltando el contexto de desempeño y los resultados alcanzados en los componentes. La tercera sección resalta diez lecciones aprendidas y mejores prácticas generadas en la segunda fase de Puente al Desarrollo. En la cuarta sección, se establece un conjunto de conclusiones y recomendaciones en la lógica de relevar los desafíos y agenda pendiente. El documento se acompaña de cuatro anexos. El primero consta de las Matrices originales de compromisos y metas por cada uno de los cinco componentes de Puente al Desarrollo 2019-2022. El segundo destaca los elementos salientes del PNDIP 2019-2022 en materia de pobreza, considerando las metas nacional y del Área de Seguridad Humana. Un tercer anexo, de corte estadístico, recupera información complementaria. Por último, se refiere el marco normativo de la Estrategia.
La trayectoria seguida por Puente al Desarrollo y las evaluaciones realizadas dan cuenta de la necesidad de pasar a una siguiente etapa de consolidación de sus logros en materia de articulación institucional y acompañamiento a las personas y familias en la ejecución de sus Planes para enfrentar y salir de la pobreza, bajo una perspectiva de creciente inclusión y equidad social. Bajo un enfoque de derechos humanos se asume el reto de generalizar el modelo de atención establecido por la Estrategia Puente al Desarrollo y plasmarlo al territorio nacional, conectando las políticas sociales universales y selectivas en un efectivo Puente al Bienestar, que trata del acompañamiento y creación de oportunidades para el bienestar familiar. La puesta en práctica de los planes familiares evidenció la necesidad para las familias y personas de contar con empleo y generar ingresos, condición sine qua non para poder superar de forma autónoma y permanente las situaciones de pobreza. Por ello, la dimensión socio laboral cobra un rol protagónico en la estrategia resumida en la idea de un Puente al Trabajo, para propiciar el vínculo efectivo entre la oferta y la demanda laboral.
Se postula así un Puente Agro dirigido a generar oportunidades para familias agroproductoras en territorios rurales, que experimentan dificultades para conectarse con las ofertas de crédito y asistencia técnica y de inserción en el mercado, con las consecuentes dificultades para agenciarse un ingreso digno y sostenible. De igual manera, un Puente a la Comunidad, que apunta a formular, implementar y gestionar proyectos urbanos integrales, mediante la articulación de la oferta programática de diversos actores locales, comunitarios, públicos, privados y de sociedad civil; para construir y/o fortalecer comunidades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, con arreglo a los ejes del ODS 11 y la Nueva Agenda Urbana.