Lineamientos de la política económica y social.

El presente documento contiene los Lineamientos de la política económica y social, dirigidos a enfrentar los problemas de la economía mediante soluciones a corto plazo (encaminadas a eliminar el déficit de la balanza de pagos, que potencien la generación de ingresos externos y la sustitución de importaciones y, a su vez, den respuesta a los problemas de mayor impacto inmediato en la eficiencia económica, la motivación por el trabajo y la distribución del ingreso) y soluciones basadas en el desarrollo sostenible, a largo plazo (que permitan una autosuficiencia alimentaria y energética altas, un uso eficiente del potencial humano, una elevada competitividad en las producciones tradicionales, así como, el desarrollo de nuevas producciones de bienes y servicios de alto valor agregado). El documento consta de las siguientes partes: I) Modelo de gestión económica; II) Políticas macroeconómicas; III) Política económica externa; IV) Política inversionista; V) Política de ciencia, tecnología e innovación; VI) Política social; VII) Política agroindustrial; VIII) Política industrial y energética; IX) Política para el turismo; X) Política para el transporte; XI) Política para las construcciones, viviendas y recursos hidráulicos; XII) Política para el comercio.
Los Lineamientos buscan ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. Uno de los objetivos es mantener la alimentación social en la esfera de los servicios sociales, en los centros de salud y educación que lo requieran. Es necesario perfeccionar las vías para proteger a la población vulnerable o de riesgo en la alimentación (ver punto 163).
El documento busca hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean más productivas y sostenibles. En este sentido se pretende actualizar y ejecutar programas dirigidos a la preservación y rehabilitación de los recursos naturales que se utilizan: suelos, agua, bosques, animales y plantas, capacitando a los productores en gestión ambiental, y aplicando con mayor rigor las regulaciones establecidas y la penalización por sus violaciones. Se brinda atención asimismo al programa de agricultura suburbana aprovechando eficientemente las tierras que rodean las ciudades y pueblos, con el menor gasto posible de combustible e insumos importados, empleando los propios recursos locales y con amplio uso de la tracción animal. Otro objetivo es lograr una explotación racional de los recursos pesqueros de la plataforma e incrementar los niveles productivos y la eficiencia de esta actividad, principalmente en la acuicultura, elevando la disciplina tecnológica, el dominio adecuado de la genética y de las prácticas acuícolas.
Asimismo se fomentan sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes. Cabe destacar el lineamiento nº 166, que busca que el sector agroindustrial aporte progresivamente a la balanza de pagos del país, para dejar de ser un importador neto de alimentos y disminuir la alta dependencia de financiamiento que hoy se cubre con los ingresos de otros sectores. El lineamiento nº 171 busca reestructurar el actual sistema de comercialización de los insumos y equipamiento, en correspondencia con el nuevo escenario de la actividad agroalimentaria y los mecanismos financieros que se implanten, brindando acceso directo de las formas productivas a estos recursos, a través de la red de establecimientos que se habiliten en los territorios. En cuanto a la tenencia de la tierra, la meta a alcanzar es que la entrega de tierras en usufructo propicie que los resultados productivos se asemejen a los actuales del sector cooperativo y campesino, donde el productor no será un asalariado y dependerá de sus ingresos. Además, uno de los objetivos de la política de ciencia es, en el caso del sector agrícola, impulsar la aplicación de la ciencia y la técnica en función del incremento de la producción de alimentos y la salud animal, en todos los eslabones de la cadena productiva, disminuyendo los costos de producción sobre la base de producir biofertilizantes, plaguicidas y productos similares que permitan reducir las importaciones y la dependencia del mercado externo.
Cabe destacar, dentro de la Política de ciencia, tecnología e innovación, el objetivo relativo al desarrollo de investigaciones sobre la adaptación y mitigación al cambio climático, la conservación y el uso racional de los recursos naturales, en particular, de los suelos, el agua y los bosques.