Plan Estratégico Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2010-2020.

El presente documento contiene el Plan Estratégico Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2010-2020, donde se reconoce un lugar primordial al sector agropecuario en cuanto a la lucha contra el hambre y la pobreza, por sus aportes a la disponibilidad de alimentos, su rol en la generación de empleos, divisas, ingresos e insumos para la agroindustria y su contribución al equilibrio sostenible del ecosistema. Este Plan, de caráctr multisectorial y cobertura nacional, define los objetivos y las líneas de acción generales sobre las cuales las instituciones y agentes del sector agropecuario deberán encausar sus ejecutorias en los próximos 10 años, con un enfoque de mediano plazo incluido en el Plan Plurianual para el período 2011-2015, y con un enfoque de largo plazo hacia el año 2020. El Plan está enmarcado en los siguientes cuatro Ejes Estratégicos: 1) Institucionalización y consolidación del proceso de reforma y modernización del sector agropecuario; 2) Productividad y competitividad del sector agropecuario y promoción de las agroexportaciones; 3) Fortalecimiento de la producción de rubros de consumo interno y de los mecanismos de comercialización interna; 4) Desarrollo de la infraestructura rural y de servicios, catalizadores de reducción de la pobreza, con enfoque territorial. Asimismo se definen los dos siguientes Ejes Transversales: 1) Sostenibilidad Agroecológica; 2) Equidad Social en el Medio Rural.
El presente documento contiene el Plan Estratégico Sectorial de Desarrollo Agropecuario 2010-2020, donde se reconoce un lugar primordial al sector agropecuario en cuanto a la lucha contra el hambre y la pobreza, por sus aportes a la disponibilidad de alimentos, su rol en la generación de empleos, divisas, ingresos e insumos para la agroindustria y su contribución al equilibrio sostenible del ecosistema. Este Plan define los objetivos y las líneas de acción generales sobre las cuales las instituciones y agentes del sector agropecuario deberán encausar sus ejecutorias en los próximos 10 años, con un enfoque de mediano plazo incluido en el Plan Plurianual para el período 2011-2015, y con un enfoque de largo plazo hacia el año 2020. El Plan está enmarcado en los siguientes cuatro Ejes Estratégicos: 1) Institucionalización y consolidación del proceso de reforma y modernización del sector agropecuario; 2) Productividad y competitividad del sector agropecuario y promoción de las agroexportaciones; 3) Fortalecimiento de la producción de rubros de consumo interno y de los mecanismos de comercialización interna; 4) Desarrollo de la infraestructura rural y de servicios, catalizadores de reducción de la pobreza, con enfoque territorial. Asimismo se definen los dos siguientes Ejes Transversales: 1) Sostenibilidad Agroecológica; 2) Equidad Social en el Medio Rural.
La cuestión de la seguridad alimentaria no se considera solamente desde la producción, sino también en relación con el acceso, la disponibilidad y la utilización de los alimentos. El Plan pone su atención en los compromisos establecidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, específicamente en el primer objetivo que plantea reducir el hambre al 50 por ciento en el año 2015.
En el marco del Eje 2 (impulsar la productividad y competitividad del sector agropecuario y promover la agroexportación) el Plan define las líneas de acción tendientes a elevar la productividad y competitividad de las cadenas agroproductivas, bajo condiciones de sostenibilidad ambiental. En especial se busca desarrollar servicios financieros que faciliten la capitalización y manejo de riesgo de las Unidades de Producción Agropecuaria (financiar la construcción de infraestructura agropecuaria; financiar la adquisición de equipos, maquinarias agrícolas y medios de transporte; promover el surgimiento de Bancos Hipotecarios Agrícolas; etc.), así como fortalecer y establecer cadenas agroalimentarias, promover la exportación de productos tradicionales y no tradicionales, impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico. La sostenibilidad agroecológica constituye uno de los dos ejes transversales del Plan. En este sentido cabe destacar las siguientes líneas de acción: la zonificación de cultivos conforme a las características de los recursos agro-productivos y condiciones medioambientales y de riesgo; favorecer la producción y uso de la agricultura orgánica; promover prácticas sostenibles de conservación de suelos; fomentar sistemas semiintensivos de producción pecuaria para reducir la emisión de metano en el medio ambiente.
El Eje Estratégico 4 se refiere al fortalecimiento de la infraestructura rural y servicios catalizadores de reducción de la pobreza y el desarrollo rural con enfoque territorial). Este eje propicia la generación de infraestructura y servicios de apoyo a la producción y exportación agropecuarias. Aquí se procura crear las condiciones para la generación de empleos y elevar los ingresos de la población rural, garantizando la seguridad alimentaria. Entre las líneas de acción definidas se contempla el fomento de la agricultura familiar. Cabe asimismo destacar que el segundo Eje Transversal del Plan está enfocado en mejorar la equidad social en el medio rural y promover servicios catalizadores de reducción de la pobreza. En este sentido los objetivos generales enunciados se orientan hacia crear las condiciones para la generación de empleos y elevar los ingresos de la población rural promoviendo la igualdad de oportunidades para distintos grupos poblacionales y de género (empoderamiento de la mujer) e inserción de jóvenes en actividades productivas del sector agropecuario.
En el marco del Eje 1, el Plan establece como objetivo general modernizar el sector agropecuario para aumentar la capacidad de gestión del Ministerio, e impulsar la transformación productiva y la inserción competitiva de los productores y productoras en los mercados locales y externos. En este contexto se busca fortalecer la sanidad e inocuidad agroalimentaria, a través de: fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Fitosanitaria para el cumplimiento de los compromisos de Medida Sanitaria y Fitosanitaria, mejoramiento del Sistema Nacional para el Uso y Manejo de Plaguicidas y la aplicación de Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Ganaderas y de Manufactura. Asimismo, entre las líneas de acción se contempla fortalecer la seguridad alimentaria en materia de inocuidad, calidad, trazabilidad. El Plan también fomenta el rol de las organizaciones de productores, promoviendo su capacitación y organización.