Plan Estratégico Alimentario de Cataluña 2021-2026. Una hoja de ruta para un sector estratégico del país.

El Plan Estratégico Alimentario de Catalunya (PEAC) es un plan nacional intersectorial para el periodo 2021-2026. Su misión es articular un sistema alimentario integral y sostenible, competitivo, arraigado territorialmente en el país, basado en su diversidad y productor de alimentos sanos, accesibles y de calidad, accesibles y reconocidos por los consumidores.
Pretende crear un sistema alimentario integrado que abarque toda la red de actores y actividades interconectadas (producción, recolección, pesca, transformación, distribución, venta, almacenamiento, comercialización y consumo). Tiende a un crecimiento sostenible, equilibrado y regenerativo y a la construcción de un sistema alimentario que garantice la protección del medio ambiente, el suministro de alimentos sanos y la calidad de vida de las personas, sin comprometer los recursos disponibles para las generaciones futuras. La eficiencia, en el uso de los factores de producción y de los recursos naturales, orienta al sistema y a sus agentes hacia un desarrollo sostenible e integrador, para que todos participen de este crecimiento. La riqueza del territorio catalán en recursos, paisajes y productos genera una identidad que vincula a toda la población. Todos los ciudadanos son los destinatarios finales de la oferta alimentaria: el Plan pretende superar todas aquellas barreras que generan algún tipo de desigualdad en el acceso a una alimentación saludable. Los requisitos técnicos y normativos que intervienen a lo largo de toda la cadena alimentaria catalana deben ser percibidos por los consumidores en términos de identificación y diferenciación de los productos catalanes en términos de calidad y confianza.
El objetivo principal del Plan es reforzar la propuesta de valor diferencial del sistema alimentario catalán para convertir Cataluña en un territorio de referencia en términos de excelencia alimentaria propia y sostenibilidad ambiental. Para alcanzar esta aspiración, el Plan prevé una serie de palancas: - La articulación de una cadena de valor orientada a la calidad de los productos en todas las fases de su ciclo de vida, donde el capital humano y la innovación constituyan los principales motores; - La valoración del papel desempeñado por cada uno de los agentes de la cadena en el camino hacia la excelencia alimentaria, impulsando el reconocimiento mutuo y la justa valoración de su esfuerzo y contribución; - La interiorización, por parte de todos los ciudadanos y agentes de la cadena, de su sistema alimentario como único y propio, en el que la alimentación es un eje articulador de nuestra socialización, de nuestras costumbres y, en definitiva, de nuestra calidad de vida, un hecho diferenciador respecto a otros territorios; - El posicionamiento de esta oferta distintiva a través de una proyección coherente respecto a la propuesta real de país, que genere entornos de sensibilización educativa y de transmisión de un imaginario colectivo que sitúe a Cataluña en este papel de referente alimentario.
El PEAC se basa en unos principios que impregnan la orientación de todas las iniciativas que se recogen en esta misión y visión. El Plan tiene la capacidad de proponer soluciones y alternativas evitando la perpetuación de dinámicas infructuosas y encontrando la combinación de elementos que permita responder de forma disruptiva e innovadora a las necesidades reales del sistema agroalimentario (transformador); es innovador; resiliente; justo, equitativo, orientado a la cooperación; sostenible; transparente, cualitativo.
Con el objetivo de articular una estrategia alimentaria que refleje la realidad del sistema alimentario catalán y dar respuesta a la misma, se han identificado una serie de retos que deben ser abordados desde una perspectiva integral. Para poder materializar la estrategia, estos retos se han consolidado en un conjunto de resultados cuantificados. A partir de estos resultados, se han formulado los objetivos. Las iniciativas y acciones en las que se traducen los objetivos pretenden responder a las necesidades específicas del sistema agroalimentario y guiar al PEAC para lograr resultados concretos.
La formulación estratégica del Plan se concreta, desde el punto de vista operativo, en la hoja de ruta a implementar durante el periodo 2021-2026. Esta hoja de ruta, orientada a dar una respuesta sistémica a los retos identificados, se estructura en una serie de niveles que ordenan y agrupan las diferentes iniciativas previstas. En concreto, el Plan incluye cuatro niveles, que van desde un enfoque más amplio a otro más específico: 1. El primer nivel se refiere a las cuatro dimensiones incluidas en la estrategia alimentaria (a. Sostenible, transformadora y basada en la bioeconomía circular; b. Propia y arraigada en el territorio; c. Justa, equitativa y cohesionada ; d. Saludable y fiable). 2. El segundo nivel de la estructura del Plan se refiere a los objetivos y retos estratégicos que se derivan de las cuatro dimensiones y los principales elementos a los que da respuesta el Plan. 3. Para poder operativizar estos objetivos, el tercer nivel contempla las líneas estratégicas, que funcionan como grupos temáticos que ordenan las diferentes intervenciones previstas. 4. El cuarto nivel es el de las iniciativas, acciones encaminadas a la consecución de los objetivos y que constituyen el núcleo de la hoja de ruta.
Se prevén tres tipos de acciones: 1. Acciones transformadoras, dirigidas a cambiar las lógicas del sistema actual y que tienen un impacto horizontal en múltiples dimensiones. El Plan prevé 12 acciones transformadoras que contemplan acciones específicas para cada iniciativa concreta y que constituyen palancas prioritarias para el cambio del sistema alimentario catalán. 2. Acciones específicas, enfocadas a desplegar una serie de iniciativas concretas para cada dimensión. Sólo están previstas en iniciativas concretas, ya que responden a sus particularidades. 3. Las acciones instrumentales tienen una relación directa con tres grandes ámbitos: comunicación y sensibilización, formación y asesoramiento e I+D+i y tecnologías exponenciales.
Para garantizar la correcta ejecución del Plan, es necesario articular un modelo de gobernanza basado en estructuras coordinadas entre sí para el seguimiento, la evaluación y la coordinación de las actuaciones. El Consejo Catalán de la Alimentación es el órgano que permite a los agentes económicos y sociales colaborar con la Administración en los diferentes ámbitos de actividad de la cadena alimentaria con el objetivo de consolidar y reforzar su cooperación. Este órgano de debate y asesoramiento es el encargado de impulsar la hoja de ruta de la política alimentaria catalana.