Política Agropecuaria 2011-2015.

La presente Política Agropecuaria es un documento multisectorial y de cobertura nacional, relativo al período 2011-2015, cuyo objetivo es incidir en el desarrollo humano integral sostenible de la población del área rural, coadyuvando al ordenamiento territorial y el impulso de los sectores agropecuario, forestal e hidrobiológico, priorizando la promoción de la economía rural, indígena y campesina, promoviendo el acceso equitativo a los medios de producción y el uso sostenible de los recursos naturales y servicios ambientales, con el propósito de alcanzar la soberanía alimentaria, el logro de excedentes y su incorporación a los diferentes tipos de mercado. Los principios básicos sobre los cuales se sustenta la política agropecuaria son: solidaridad; integralidad; productividad y competitividad; sustentabilidad; equidad; multiculturalidad e interculturalidad; soberanía alimentaria; libertad de organización y asociación; gobernabilidad. El documento está desarrollado entorno a los siguientes ejes principales: 1) Seguridad Alimentaria y Nutricional; 2) Desarrollo Productivo y Comercial Agropecuario; 3) Sanidad Agropecuaria. Por otro lado, son ejes transversales los siguientes: 1) Ecológico Ambiental; 2) Sociocultural y Humano, que se refiere a costumbres, capacidades, derechos, necesidades y expectativas de personas y grupos que condicionan la equidad de oportunidades en la sociedad, en donde se toman en cuenta los aspectos vinculados a la equidad (género, juventud y niñez, etnia), a la multiculturalidad e interculturalidad.
En el marco del eje Seguridad Alimentaria y Nutricional, el documento reconoce explícitamente el derecho de toda persona a tener acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento biológico, para mantener una vida saludable y activa. Se establece como objetivo estratégico implementar Implementar la política sectorial establecida en el marco de la Ley y Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en lo concerniente a la disponibilidad y acceso de alimentos, mediante el fomento de la economía campesina que posibilite garantizar su seguridad alimentaria y el impulso de su vinculaciónal mercado y la asistencia temporal alimentaria.
La Política fomenta una agricultura más productiva y al mismo tiempo sostenible. Se reconoce y busca fortalecer el valor económico, social y cultural de la protección del medio ambiente, recurso natural y cultural, equilibrando el incremento de la calidad de vida de la población rural con la gestión y uso sostenible de dichos bienes y servicios ambientales.
La reducción de la pobreza rural constituye uno de los objetivos primordiales de la Política, planteado desde un enfoque de género (asegurando a hombres y mujeres igualdad de oportunidades para acceder a condiciones de vida y de trabajo digno e igualitario, reconociendo la diversidad étnica y etárea). Entre los objetivos específicos se contempla el desarrollo de líneas de microcrédito de fomento agropecuario, fondo de garantía, particularmente dirigido a mujeres y grupos organizados de infra-subsistencia y subsistencia.
La Política busca fomentar sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes. El eje Desarrollo Productivo y Comercial Agropecuario está pensado precisamente para desarrollar productores rurales más competitivos a través del aprovechamiento de las economías de escala, la organización, la asistencia técnica y capacitación para el mejoramiento de sus capacidades de negociación en los mercados nacionales, regionales e internacionales, aspectos vitales para lograr la soberanía alimentaria en el país. Se establece como objetivo estratégico impulsar la organización y capacidades individuales y comunitarias, fomentando la producción, transferencia tecnológica, transformación y comercialización agropecuaria, promoviendo y reactivando la economía campesina, para el aumento de su productividad y competitividad, a fin de alcanzar el desarrollo económico rural con equidad. Con base al principio de competitividad, se fortalece preferencialmente a las organizaciones de productores (hombres y mujeres, jóvenes y adultos) bajo diferentes modalidades asociativas (cooperativas, comités, asociaciones, entre otras formas de organización); con acciones de apoyo en capacitación, asistencia técnica y financiera para alcanzar igualdad de oportunidades en el ámbito comercial y a la creación de un ambiente propicio para la inversión nacional e internacional. En cuanto al eje Sanidad Agropecuaria, se trata de fortalecer la armonización de medidas sanitarias y fitosanitarias del sector agropecuario, con el propósito de mejorar la salud, la conservación de los recursos naturales, la productividad de los cultivos para lograr la eficiencia y competitividad de los productores del sector agrícola para insertarlos al comercio nacional, regional e internacional. El objetivo estratégico de este eje es fortalecer el sistema nacional sanitario, fitosanitario, la inocuidad de alimentos no procesados, los recursos fitozoogenéticos, nativos y agricultura orgánica, para el aprovechamiento y uso sostenible del patrimonio agropecuario nacional, los recursos naturales, pesqueros y acuícolas (hidrobiológicos) mediante la aplicación de regulaciones y procedimientos técnicos y legales.
Entre los objetivos específicos la POlítica contempla asimismo asistir con la dotación de alimentos para reducir los riesgos de la población vulnerable a la inseguridad alimentaria ocasionada por períodos de carestía, pérdidas o afectación por eventos climáticos, crisis sociales, económicas y productivas, eventuales o recurrentes, que pongan en peligro sus vidas. También se prevé participar en el sistema de información de alerta temprana, proporcionando información sobre la disponibilidad de alimentos, a través de pronósticos de siembra, cosecha y acopio, que permitan la toma de decisiones oportunas para prevenir contingencias alimentarias,
Otro de los ejes de la política es el eje Político Institucional, el cual destaca la importancia de fortalecer las alianzas público-privadas, la cooperación entre actores institucionales, sociales e internacionales, la articulación intersectorial e interinstitucional, para lograr la innovación institucional, el establecimiento de nuevas reglas del juego y normas que orienten la implementación de la política agropecuaria, destacando la gestión descentralizada y transparente de toma de decisiones. Su objetivo estratégico consiste precisamente en consolidar, fortalecer y modernizar la institucionalidad del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, para implementar las políticas sectoriales y las estrategias regionales pertinentes, en el marco de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, articulando los programas y presupuestos con el objeto de contribuir al desarrollo del sector agropecuario y rural integral del país.