Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina (PAFFEC) 2012-2015.

El presente documento contiene el Programa Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina (PAFFEC), de cobertura nacional y relativo al período 2012-2015. Con este Programa se promueve el rol de la agricultura familiar, a efectos de contribuir a la producción de alimentos y a la dinamización de las economías locales, para así erradicar la situación de pobreza, pobreza extrema y exclusión en la que se encuentran las poblaciones de los territorios rurales.
El PAFFEC tiene el propósito general de contribuir a erradicar el hambre y la desnutrición mediante la promoción y fortalecimiento de la economía campesina. El documento identifica los grupos más vulnerables que constituyen, por ende, la población meta y priorizada de las acciones contempladas. El documento presenta la estrategia de ejecución que incluye el cálculo de la población objetivo, priorizada y meta del programa, extraído de la cobertura sectorial del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) relacionada con las prioridades establecidas por la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral y el Plan Hambre Cero. Posteriormente, en la parte de planificación se revisan los objetivos y resultados contenidos en el plan estratégico del MAGA 2012-2027, a los cuales el programa contribuirá con sus ejes en el período 2012-2015. Se plantean los ejes, objetivos y resultados estratégicos (matriz de resultados), y los productos con sus costos de entrega (matriz de productos). Se describen los contenidos de cada uno de estos componentes para su mejor comprensión y valoración.
La promoción de la producción familiar para la seguridad alimentaria está basada en un enfoque de sostenibilidad, al fin de preservar el medio ambiente y la biodiversidad (véase el eje estratégico 1).
El Programa tiene como población priorizada a los habitantes del área rural que hacen agricultura familiar en condiciones de pobreza extrema y pobreza no extrema, condiciones que se asocian con los mayores resultados del índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria (INSAN) y desnutrición crónica. Cabe destacar el objetivo estratégico 1.1 (consolidación de los sistemas productivos para el autoconsumo de las familias rurales, campesinas e indígenas en condición de infrasubsistencia) y el objetivo estratégico 1.2 (fortalecimiento de los sistemas productivos y disponibilidad de alimentos para autoconsumo de las familias rurales, campesinas e indígenas en condición de subsistencia). El Programa contempla la perspectiva de género. El principio de equidad de género aparece explicitado en los criterios de selección de la población priorizada (véase el punto 7 de la Parte III).
En el marco del fomento de sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes, el documento promueve la participación social. En particular, dentro de la participación social territorial, se privilegia la organización en la forma de un comité agrícola como autoridad comunitaria (con funciones de seguridad alimentaria, cuidado y manejo de recursos naturales y otras relacionadas) en el seno del sistema de autoridades locales o del Consejo Comunitario de Desarrollo (COCODE). La participación social sectorial trabaja en forma de grupos de interés (mujeres, jóvenes, campesinos; culturales, religiosos, agrícolas) y organizaciones de segundo y tercer orden en las actividades agropecuarias (véase el punto 2 de la Parte III).
El PAFFEC reconoce la relación existente entre el cambio climático y la inseguridad alimentaria y nutricional. En este contexto promueve la validación de nuevas tecnologías que permitan reducir los riesgos de pérdida por efecto del cambio climático en la producción agrícola del país. Asimismo asigna prioridad a las acciones de comunicación y promoción de medidas de adaptación al cambio climático relacionadas con el manejo sostenible del suelo, del agua y de la biodiversidad. Dentro de ello se promoverá el uso de insumos no contaminantes, de producción local y bajo desembolso de efectivo en su adquisición (véase el objetivo estratégico 3.2).
En el marco del eje estratégico 3, el PAFFEC propone un proceso de inducción y generación de condiciones institucionales en todas las unidades operativas centralizadas y descentralizadas, así como en los distintos niveles territoriales. Además contempla la realización de los Planes Operativos Anuales (POA) y los planes territoriales. Se promueve la inserción del MAGA en todos los espacios territoriales de planificación para el desarrollo y para la ejecución coordinada de la PNDRI y el Pacto Hambre Cero.