Política de Estado del Sector Agroalimentario de Honduras (PESAH) 2023-2043.

La Política de Estado para el Sector Agroalimentario de Honduras (PESAH) 2023-2043 busca fomentar un mejoramiento económico, social y ambiental de forma sostenible e inclusiva. La política representa la realidad y aspiraciones de productores de los principales rubros en Honduras con aportes de actores del sector público, privado y sociedad civil vinculadas al sector agroalimentario. Su formulación ocurre en un momento de transición mundial como efecto de la post pandemia COVID-19, guerra entre Rusia y Ucrania, cambio climático y alza de precios de los insumos, servicios y tecnología. El momento coincide con avance tecnológico mundial, y con gran pobreza que golpea a los pequeños productores.
La PESAH 2023-2043 sustituye a la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021. La PESAH enfatiza el aumento de la producción agroalimentaria en el país y propone la creación de una política de desarrollo rural nacional aparte, en coordinación con los entes estatales y privados especializados en el tema. El contexto actual incluye nuevos retos de bioseguridad, cambio climático, bioeconomía, sustitución de fertilizantes químicos, producción orgánica, producción pecuaria, invasiones en fincas, migración, agricultura protegida, agricultura especializada, juventud rural, entre otros, que no se incluyeron en la política anterior. El Estado de Honduras, debe ser garante de abrir nuevas oportunidades y fortalecer la poca participación de las mujeres, en particular a las mujeres rurales, debido a la exclusión y el no acceso a recursos productivos, económicos y de asistencia técnica. La PESAH 2023-2043 debe fomentar el apoyo al tema de mujer a través de la revisión de leyes que limitan su acceso a la tierra y al crédito, y por medio de creación de unidades en la SAG y programas nacionales que directamente potencien su desarrollo. En ese sentido, la PESAH 2023-2043 busca aumentar la participación de la mujer productora en las actividades económicas del sector agroalimentario a través del otorgamiento de títulos de propiedad, riego, insumos, mano de obra, recursos financieros y asistencia técnica.
El presente documento de la política PESAH inicia con una introducción general, seguido por un diagnóstico que incluye un análisis de contexto mundial, regional y nacional. Se describe para cada rubro productivo la situación actual y los principales desafíos tal y como lo compartieron los productores en la fase de consulta. Seguidamente se incluye el marco legal y normativo que ampara la propuesta. Le sigue la justificación y los ejes estratégicos, que son antecedidos por la visión, misión, propósito, objetivo, principios y elementos orientadores, elaborados a partir de la realidad contextual y de los planes conjuntos de crecimiento compartido en las mesas agrícolas de consulta. Luego continua con los ejes transversales, sus objetivos estratégicos y el plan de acción ordenadas por períodos de gestión, finalizando con la estimación de los costos y el plan de monitoreo y evaluación.
La PESAH cuenta con las medidas de políticas que deben aplicarse en el corto, mediano y largo plazo y las propuestas de reforma institucional que ayuden al país a revertir una situación inicial marcada por limitantes y poco aprovechamiento de las oportunidades. Las medidas y presupuestos estimados se dividen para el período 2023-2026 y las que corresponden a los siguientes períodos de gobiernos hasta llegar al 2043. La política puede revisarse y ajustarse según se requiera y se derive del monitoreo y evaluación. La PESAH comprende cinco objetivos estratégicos: 1) Gestión de Conocimiento, 2) Institucionalidad y Gobernanza, 3) Financiamiento Inclusivo, 4) Empresarialidad, Comercialización y Mercado, y 5) Agro logística. Los objetivos estratégicos descansan en siete ejes transversales: 1) Finca Humana, 2) Género y Participación de la Mujer, 3) Pueblos Originarios y Afro Hondureños, 4) Juventud Rural, 5) Gestión del Riesgo, 6) Cambio Climático, y 7) Enfoque Territorial. Cada objetivo estratégico se ha concebido desde la revisión y el fortalecimiento a la estructura actual de la SAG, sus programas y proyectos existentes, así como la creación de nuevas iniciativas que ayuden a lograr los objetivos estratégicos. En la Figura 3 se muestra la conexión entre elementos orientadores y los objetivos estratégicos, así como el tipo de plan, programa o estrategia en cada objetivo.