Politique de Développement Agricole du Mali 2013 (PDA, 2013)

Confronté à une forte vulnérabilité aux aléas climatiques, un faible rendement des exploitations agricoles; aux échecs des politiques et stratégies agricoles précédentes; mais surtout aux crises alimentaires, le Mali a élaboré son Document de Politique de Développement Agricole en 2013. La PDA a pour fondements: la promotion d'une agriculture durable, moderne et compétitive, les exploitations agricoles familiales (EAF) et les organisations professionnelles Agricoles (OPA), et les d’entreprises agricoles (EA). La PDA vise à faire du Mali un pays émergent où le secteur agricole est un moteur de l’économie nationale et garant de la souveraineté alimentaire dans une logique de développement durable. De manière spécifique, elle vise à assurer la sécurité alimentaire des populations; assurer la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement en prenant en compte les changements climatiques; moderniser les systèmes de production agricole et améliorer la compétitivité des filières agricoles dans une perspective de valorisation des produits; assurer le développement des innovations technologiques par la recherche agricole et la formation professionnelle; promouvoir le statut des exploitants agricoles et renforcer les capacités de l'ensemble des acteurs; et réduire la pauvreté rurale. Pour atteindre ces objectifs, la PDA s’appuie sur huit (8) orientations stratégiques majeures, à savoir: assurer le développement institutionnel et le renforcement des capacités de tous les acteurs; préserver l'environnement et gérer les ressources naturelles; développer des investissements dans le secteur agricole; améliorer la compétitivité des produits agricoles et agro-industriels sur les marchés aux plans intérieur, sous régional et international; développer un système de recherche et de conseil agricoles au service d'une agriculture durable et compétitive; assurer la formation de l’ensemble des acteurs du secteur et les faire accéder aux niveaux de connaissances et de compétences requis pour remplir leurs rôles et missions; et mobiliser le financement en faveur du développement agricole. Par ailleurs, la mise en œuvre de la PDA prend en compte les filières stratégiques, notamment le coton, le riz, les fruits et légumes, le bétail, la viande, la volaille, les produits de la pêche, les oléagineux et les céréales sèches.
Exposé à des crises alimentaires récurrentes, le Mali essaie d’adopter des mesures d’urgence pour faciliter l’accès à l’alimentation; des mesures de court terme et à moyen terme de relance de la production Agricole. Le document PDA prévoit nourrir qualitativement et quantitativement les populations tant en milieu rural que urbain sur la base des piliers de la sécurité alimentaire, à savoir: la disponibilité, l’accessibilité, la stabilité et l’utilisation des produits alimentaires. En outre, il envisage approvisionner les pays de l’Afrique de l’Ouest en produits alimentaires.
Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, la PDA propose préserver l'environnement et gérer durablement les ressources naturelles d’une manière intégrée, équilibrée et équitable. Concrètement, il s’agit, d’une part, de garantir l’accès équitable et sécurisé aux ressources foncières; d’autre part, les activités seront focaliser sur le développement, la mécanisation et l’intensification des productions agricoles végétales, halieutiques, et animales, tout en veillant au maintien des équilibres écologiques, de la biodiversité et de la conservation, la restauration des sols et des ressources en eaux.
S’agissant de la réduction de la pauvreté, les différentes filières prévues (aquaculture, la foresterie, faune, élevage) pourront générer des emplois et des revenus aux populations rurales. Par ailleurs, le renforcement des capacités des organisations des populations rurales, notamment les femmes et les jeunes ruraux doit être conçue de manière à répondre aux besoins du marché du travail afin de générer une dynamique d’emplois qualifiés pouvant leur assurer des revenus significatifs.
Au niveau des systèmes agricoles et alimentaires plus inclusifs et efficaces, le PDA prévoit la promotion et la modernisation des exploitations familiales et des entreprises agricoles pour favoriser l'émergence de l’agro-industrie durable. Pour atteindre ces résultats, des investissements dans les aménagements hydro agricoles, la production animale, les secteurs forestiers et fauniques, et la production aquacole seront mis en place. Ensuite, elle compte améliorer la compétitivité des produits agricoles et agroindustriels sur les marchés aux plans intérieurs, sous régional et international et mettre en place un système de contrôle qualité et de certification des productions. Par ailleurs, les investissements et le financement seront également nécessaires pour les infrastructures agro-industrielles, la transformation, le stockage et la commercialisation des produits agricoles. Enfin, elle prévoit développer un système de recherche et de conseil agricoles au service d'une agriculture durable et compétitive (ressources génétiques, conseil Agricole au service de la productivité des filières), et le renforcement des capacités des différentes acteurs de ce secteur.
Pour améliorer la résilience des moyens de subsistance face aux catastrophes et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, la nutrition et la sécurité alimentaire, la PDA envisage fournir un approvisionnement substantiel et régulier dans les zones déficitaires et aux groupes sociaux défavorisés en céréales et produits alimentaires de base. En outre, la PDA focalise également ses activités sur la réhabilitation des terres agricoles désertiques, la restauration des sols et la promotion de mécanismes d’adaptation aux changements climatiques.
Dans le cadre de la Gouvernance, le dispositif de suivi/évaluation de la PDA doit permettre de d’accompagner sa mise en œuvre, d’en mesurer et d’en évaluer les impacts afin d’apporter les mesures correctives pour l’atteinte des résultats. A cet effet, les différents acteurs (l'État, les Collectivités territoriales, les Organisations Non-Gouvernementales et les autres organisations de la société civile) doivent concourir, en concertation, à la mise en œuvre et à l'évaluation de la Politique de Développement Agricole (PDA).