Programa Institucional 2007-2012 de la Comisión Nacional Forestal.

El Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal es un documento multisectorial que contiene la política forestal de la Administración Pública Federal, que guiará las acciones gubernamentales para alcanzar el desarrollo forestal sustentable en todo el territorio nacional, de conformidad con lo planteado en el Programa Estratégico Forestal para México 2025. Los propósitos principales del Programa son: a) reducir la pérdida de superficie forestal, incrementar la superficie forestal restaurada y proteger la capacidad de los ecosistemas forestales para proporcionar bienes y servicios ambientales; b) generar desarrollo y expansión económica a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, el acceso a los mercados y el incremento de la productividad del sector; c) contribuir a la disminución de los índices de pobreza y marginación que existen en la mayoría de las áreas forestales mediante el fortalecimiento de la organización social y de las capacidades institucionales, así como la capacitación para el uso adecuado de los recursos forestales, con el propósito de generar empleo e ingreso. Se establecen como objetivos específicos los siguientes: 1) contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales; 2) elevar los niveles de producción, productividad y competitividad del sector forestal; 3) restaurar los ecosistemas forestales degradados; 4) impulsar la participación organizada de los silvicultores; 5) fortalecer los procesos de educación, capacitación, cultura forestal y transferencia de tecnología; 6) promover la coordinación intersectorial e interinstitucional; 7) consolidar y operar los instrumentos de política y planeación forestal.
El Programa pone el foco en el rol de los bosques que realizan su contribución de forma directa en dos de los objetivos principales: erradicar la pobreza extrema y el hambre, y garantizar la sostenibilidad del ambiente.
El Programa busca que la actividad forestal sea más productiva y sostenible. Dentro del Objetivo 1 (contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales) se contemplan las siguientes cinco estrategias: 1) utilizar los mecanismos de pago por servicios ambientales para promover la conservación de los recursos forestales; 2) desarrollar estrategias específicas en materia forestal para el cumplimento de convenios internacionales, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; 3) promover acciones para la conservación de los recursos genéticos forestales; 4) disminuir los impactos negativos del fuego en los ecosistemas forestales; 5) disminuir la superficie afectada por plagas y enfermedades forestales. En cuanto al Objetivo 2 (elevar los niveles de producción, productividad y competitividad del sector forestal) se prevén las siguientes estrategias de acción: 1) apoyar a ejidos y comunidades forestales para mejorar el manejo forestal sustentable, bajo esquemas de silvicultura comunitaria que generen procesos de desarrollo local; 2) incrementar la producción forestal maderable y no maderable proveniente de plantaciones forestales comerciales; 3) contribuir a la consolidación de esquemas de financiamiento para el sector forestal.
El Programa prevé como uno de los objetivos primordiales combatir la pobreza existente en las áreas forestales. Para ello contempla estrategias y acciones relacionadas con la silvicultura comunitaria, la ordenación de los mercados y la gobernanza en el manejo de recursos comunes. En el Programa se reconoce que las situaciones de pobreza extrema se dan principalmente en las áreas rurales.
En el marco del Objetivo 4 el Programa persigue la participación organizada de los silvicultores, y contempla como líneas de acción las siguientes: promover y consolidar la organización de dueños y poseedores de terrenos forestales; fortalecer las capacidades técnicas y de autogestión de los silvicultores; acercar la oferta institucional y los mecanismos de asistencia técnica a los silvicultores; vincular y fortalecer la coordinación con los prestadores de servicios técnicos forestales; consolidar la operación de los Consejos Regionales Forestales.
El Programa contempla mecanismos de coordinación con otras instancias para la conservación de recursos y la reducción de las presiones para cambiar el uso del suelo. Así por ejemplo prevé acciones de coordinación interinstitucional con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con la Secretaría de la Reforma Agraria y con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para armonizar los programas de desarrollo rural con la protección de los suelos y los recursos forestales.