Decreto Supremo Nº 021-2013-MIMAGRI ─ Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 - 2021.

El presente Decreto Supremo aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (ENSAN) un documento multisectorial aplicable en todo el territorio nacional que abarca el período 2013-2021 y que tiene por objeto establecer una política de seguridad alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano integral. La Estrategia establece como objetivos específicos los siguientes : 1) garantizar la disponibilidad en cantidades suficientes de alimentos de origen agropecuario e hidrobiológico, inocuos y nutritivos con un nivel de producción adecuado; 2) asegurar el acceso a alimentos inocuos y nutritivos para toda la población, preferentemente a la más vulnerable; 3) asegurar el consumo adecuado de alimentos inocuos y nutritivos, respetando los hábitos alimenticios y la interculturalidad de cada región; 4) garantizar medidas de adaptación a manifestaciones del cambio climático y prevención y contingencias frente a eventos como plagas y enfermedades, factores de mercado, situaciones de conflicto y otros que pudieran generar crisis de inseguridad alimentaria; 5) implementar un marco institucional y programático sobre seguridad alimentaria y nutricional en los tres niveles de gobierno.
La erradicación del hambre y la inseguridad alimentaria y nutricional constituye el objetivo primordial de este instrumento. La ENSAN está elaborada a partir del reconocimiento del derecho humano a la alimentación y desde un enfoque de género y de inclusión social. No se aborda la cuestión de la seguridad alimentaria desde la simple producción de alimentos, sino teniendo en cuenta los aspectos relacionados con la disponibilidad, el acceso, la utilización y la estabilidad. Con respecto a estos aspectos, el documento presenta el diagnóstico de la situación en Perú y de las causas subyacentes a la inseguridad alimentaria. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional busca atender las necesidades alimentarias y nutricionales de toda la población peruana, pero al mismo tiempo brinda especial atención a la población en situación de vulnerabilidad. Los principales grupos vulnerables son: 1) niños y niñas menores de cinco años de edad; 2) mujeres en edad fértil; 3) mujeres gestantes; 4) pobres extremos; 5) población focalizada en 734 distritos con muy alta y alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria; 6) adultos mayores (hombres y mujeres de 65 años de edad a más).
El primer objetivo específico definido por la Estrategia es el de garantizar la disponibilidad en cantidades suficientes de alimentos de origen agropecuario e hidrobiológico, inocuos y nutritivos con un nivel de producción adecuado. Las líneas de acción diseñadas para alcanzar este objetivo contemplan: a) diseñar e implementar políticas de investigación, innovación y transferencia científico-tecnológica orientada al incremento de productividad y calidad de los alimento; b) promover el empleo de prácticas de conservación y uso sostenible de los recursos naturales (agua, suelo, biomasa pesquera y biodiversidad); c) aumentar y diversificar la oferta de alimentos de origen agrario y pesquero.
La población rural recibe especial atención en el ámbito de os grupos más vulnerables. La Estrategia persigue mejorar los ingresos de los hogares vulnerables, con énfasis en aquellos jefaturados por mujeres, a la seguridad alimentaria a través del desarrollo de capacidades técnico productiva con énfasis en jóvenes y mujeres permitiendo una mejora en su empleabilidad. Así mismo pretende promover la producción y comercialización de los pequeños productores agrarios y pescadores a través del desarrollo de cadenas productivas, asesorías para la conexión con mercados dinámicos, certificación de sus productos, compras de producción de calidad por parte de los programas sociales y promoción de emprendimientos como alternativa al empleo dependiente.
La promoción y el desarrollo de economías de escala en la producción de alimentos con énfasis en la agricultura familiar y en la pesca artesanal es otra de las líneas de acción establecidas por el documento. Además, en el marco del objetivo específico 2 (asegurar el acceso a alimentos inocuos y nutritivos para toda la población, preferentemente la más vulnerable) se prevé fomentar la comercialización y consumo de alimentos locales y regionales.
Entre los objetivos específicos de la Estrategia se incluye garantizar medidas de adaptación a manifestaciones del cambio climático y prevención y contingencias frente a eventos como plagas y enfermedades, factores de mercado, situaciones de conflicto y otros que pudieran generar crisis de inseguridad alimentaria.