Plan National de développement 2012-2015 Tome II: Diagnostique politique, économique sociale et culturel

C’est dans une optique de réduire de manière significative le taux de pauvreté d’ici 2015 que le gouvernement Ivoirien a élaboré un plan national de développement pour la période 2012-2015. Il s’agit d’un plan multisectoriel d’une portée nationale qui vise à tracer les grands axes de l’action gouvernementale tant au niveau national que régional, pour atteindre une croissance vigoureuse, soutenue, solidaire et productrice d’emplois.
Pour remédier à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle et combattre la pénurie alimentaire, le PND envisage de mettre en place des mécanismes pour faire face au problème de disponibilités alimentaires et d’accès équitable en quantité à une nourriture de qualité par les couches sociales les plus vulnérables. Ainsi qu’ un accès à l’eau potable.
Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, le plan envisage de mettre en place des mécanismes pour faire face au contraintes de: (i) la non maîtrise de l’eau; (ii) une absence de politique favorable à l’utilisation des intrants de production, principalement les produits phytosanitaires, les engrais et le matériel agricole; (iii) une insécurité foncière et la pratique d’un système agricole itinérant par la culture sur brûlis qui ne permettent pas d’investissements durables; (iv) un accès difficile au crédit; (v) une faible organisation des filières; (vi) une insuffisance des infrastructures de stockage (vii) un taux élevé des pertes post-récoltes, (viii) la faible productivité des ressources animales et halieutiques et (xv) la mauvaise gestion (qualitative et quantitative) des ressources halieutiques.
Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, face à la dégradation chronique du bien-être des Ivoiriens, le PND propose des politiques adéquates et adaptées aux pôles de développement, issues d’un processus hautement participatif. Il s’agira en premier lieu de s’orienter vers une croissance durable. Une option clé est bien sûr d'améliorer et de maintenir la compétitivité et la productivité de l'économie ivoirienne sur le plan global. Cela implique d’accorder une attention particulière à la densité et à la couverture des infrastructures essentielles notamment, dans les secteurs de l'énergie, des routes, des télécommunications et de l'eau. Des politiques concernant le capital humain, notamment l’éducation et la santé, doivent être mises en œuvre pour améliorer la productivité, à moyen et à long termes. Deuxièmement, les conditions de vie dans les zones rurales seront améliorées. Les revenus ruraux augmenteront grâce à des investissements plus étendus, au développement des activités non agricoles, à la création de fonds d’aide, et à la diversification des moyens de subsistance en milieu rural, ce qui augmentera la productivité des exploitations agricoles. En outre, la réduction du fardeau fiscal sur des produits d'exportation comme le cacao et le café pourrait revigorer la réponse de l'offre, accroître les investissements à long terme, augmenter les revenus et réduire ainsi la pauvreté. Enfin, le renforcement de la cohésion sociale pourra réduire les inégalités sociales. La première stratégie s’efforce de corriger les inégalités historiques, notamment celles de nature régionale, grâce à un ciblage géographique. La seconde stratégie vise l’établissement d’un système de protection sociale solide capable de faire face aux défis de la santé, de la sécurité de l’emploi, des biens et des personnes, etc.
Au niveau des systèmes agricoles et alimentaires plus inclusifs et efficaces, le PND envisage de résoudre le problème d’insuffisance et la dégradation des infrastructures qui relient la zone de production et de commercialisation, l’insuffisance des actions de valorisation et de vulgarisation des produits locaux, l’absence d’un dispositif efficace de commercialisation de la destination Côte d’Ivoire et une insuffisance des infrastructures de stockage.
S’agissant d’améliorer la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, la nutrition et la sécurité alimentaire, le PND mettra l’accent sur conservation de la biodiversité en mettant en place des mécanismes pour faire face aux problèmes suivants: (i) les prélèvements excessifs des éléments tels que les bois d’œuvre, les ressources halieutiques et fauniques, les différents produits de cueillette et (ii) l’utilisation de produits dangereux pour la pêche et l’agriculture. De plus, le PND prévoit également des programmes pour faire face aux problèmes de changement climatique et des émissions des gaz à effet de serre ainsi de la conservation de la diversité biologique terrestre et aquatique.
Dans le cadre de la gouvernance, le cadre institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PND 2012-2015 comprend cinq (5) organes qui sont notamment: (i) le Conseil National de Suivi (CNS); (ii) le Comité de Supervision (CS); (iii) le Secrétariat Technique (ST); (iv) les Coordinations Sectorielles (CoS) et (v) les Comités de District (CD). Enfin, le PND fera l’objet d’évaluations indépendantes qui permettra de s’assurer de la performance globale des projets/programmes mis en œuvre par les parties prenantes. A cet effet, un planning de ces évaluations sera élaboré par le Secrétariat Technique.