Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional – PESAN 2012-2016.

El Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN) es un documento multisectorial de cobertura nacional, relativo al período 2012-2016, concebido como la principal herramienta de planificación para implementar los ejes estratégicos de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Estado guatemalteco, a través de programas integrales que contienen el conjunto de componentes, áreas y acciones estratégicas priorizadas. El Plan constituye el instrumento de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional cuya misión es alcanzar la coordinación, armonización, alineación de los esfuerzos interinstitucionales en coherencia con otras políticas sectoriales, para promover un desarrollo sostenible y sustentable con equidad, en el marco de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, a fin de contribuir a mejorar las condiciones, nivel y calidad de vida de la población en territorios con mayor grado de inseguridad alimentaria y nutricional, todo ello mediante lineamientos estratégicos de planificación sectorial operativa que propicien las bases del desarrollo local enfocado a la competitividad, la diversificación autosostenibilidad y la autogestión comunitaria para la población guatemalteca. Son ejes transversales del PESAN los siguientes: a) multiculturalidad; b) equidad de género; c) gestión de riesgo y cambio climático; 4) territorialidad.
El objetivo primordial del Plan consiste en garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la población guatemalteca. El Capítulo 2 presenta datos (también estadísticos) relativos a la situación de la seguridad alimentaria y nutricional en el país, enunciando las causas subyacentes a la pobreza y el hambre. El Plan no aborda la problemática únicamente desde la producción, sino que también tiene en cuenta la disponibilidad, el acceso, el consumo y el aprovechamiento biológico de los alimentos. En el Capítulo 3 se plantean las estrategias a implementar, con un enfoque de equidad y género basado en el reconocimiento del derecho a la alimentación y al agua, para alcanzar los siguientes objetivos: 1) facilitar la producción de alimentos a nivel nacional, la importación, procesamiento, comercialización y que lleguen a toda la población, en suficiente cantidad y que se obtengan reservas por concepto de donaciones de ayuda alimentaria; 2) promover el acceso de la población a los alimentos necesarios para cubrir las necesidades y requerimiento nutricionales que garanticen su desarrollo humano; 3) propiciar que toda la población adopte y fortalezca hábitos alimentarios que le permitan tomar decisiones adecuadas en cuanto al consumo diario de alimentos nutritivos, inocuos, culturalmente aceptados y ambientalmente compatibles, considerando su ciclo de vida.
El Plan busca que la actividad agrícola y pecuaria sea más productiva y sostenible. Al fin de resolver el problema de la escasa diversidad en producción en productores de subsistencia, se establecen como acciones estratégicas el fomento de la acuicultura a pequeña escala, la agricultura familiar, la implementación de buenas prácticas agrícolas, además de la producción de alimentos y otras plantas nativas.
El Plan busca erradicar el hambre y la pobreza en las zonas más vulnerables, con especial atención a las poblaciones rurales. Se indica como problema subyacente el limitado acceso a activos productivos de familias pobres y en extrema pobreza, y por esta razón se establecen acciones a implementar para garantizar el acceso a la tierra (regularización de tierras nacionales, compra y arrendamiento de tierras), acceso a servicios financieros (créditos agropecuarios, seguro agrícola, líneas de financiamiento por actividad económica). Otro problema subyacente que se indica es la falta de oportunidades de empleo, y en este ámbito se enumeran como medidas estratégicas, además del acceso a tierras productivas, el acceso a microcréditos agrícola y pecuario para la generación de empleo; el apoyo y la capacitación técnica. Desde el enfoque de género, se brinda particular atención al rol de las mujeres rurales y jefas de hogar: capacitación de la madre rural (y urbana) de áreas marginales, organización y participación comunitaria en equidad de género, proyectos crediticios en igualdad de condiciones para mujeres y hombres.
El PESAN busca asimismo fomentar sistemas agrícolas y alimentarios integradores y eficientes. Entre las problemáticas identificadas se contempla el acceso limitado a mercados que desestimulan la competitividad local. Para fortalecer y alargar cadenas productivas para mejorar competitividad se prevén como medidas principales las siguientes: desarrollar estudios de mercado por productos y región; fomentar empresas rurales con visión empresarial; promover microempresas rurales, cooperativas y grupos comunitarios dedicados a agroindustria y servicios rurales; desarrollar mecanismos de integración local, regional y nacional.
Otro de los objetivos estratégicos perseguidos por el Plan consiste en incrementar la resiliencia de las personas y las comunidades mediante el mejoramiento sostenido de las condiciones ambientales y de salud y el acceso a servicios básicos que garanticen a toda la población condiciones necesarias para una óptima utilización biológica de los alimentos de la población. Se reconoce explícitamente la afectación del cambio climático en la producción y en la seguridad alimentaria, y en este sentido se establecen como medidas estratégicas, entre otras: impulsar actividades de mitigación por medio de un mayor conocimiento de diversas alternativas tanto del potencial de reducción de emisiones en el manejo de los rellenos sanitarios y basureros; la captura de agua de lluvia por medio de embalses para recargar los acuíferos; los Sistemas de Alerta Temprana; el cambio de cultivos; incrementar la aplicación de fertilizantes adecuados (en cantidad o en aplicaciones); el incremento y operación de Invernaderos para la producción agrícola especializada.
El documento reconoce la importancia de reforzar la organización interinstitucional, por lo que por medio del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural se busca canalizar los esfuerzos a nivel territorial contando para ello el manejo de información, toma de decisión para ejecución y los recursos necesarios.