Decreto Supremo Nº 007-2019-MINAGRI ─ Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019 - 2021.

El presente Decreto Supremo aprueba el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021 (PLANAF 2019-2021). La implementación del presente PLANAF 2019-2021 se encuentra a cargo de las entidades que integran la Comisión Multisectorial de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar, creada por el Decreto Supremo Nº 015-2016-MINAGRI, conforme a sus respectivas competencias y funciones. La Comisión Multisectorial deberá emitir un informe técnico que contenga el Plan Nacional de Agricultura Familiar correspondiente a la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar vigente, que incluye las responsabilidades, los plazos y la previsión del financiamiento correspondiente para su implementación. Las entidades que integran la Comisión Multisectorial de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar toman como base los compromisos contenidos en el PLANAF 2019-2021, para el establecimiento de sus actividades de manera anual.
Respecto a su Alineamiento estratégico, el PLANAF 2019-2021 está alineado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), principalmente a los ODS 1: Fin de la Pobreza; ODS 2: Hambre Cero; ODS 3: Salud y Bienestar; ODS 5: Igualdad de Género; ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico; ODS 10: Reducción de las Desigualdades; y el ODS 13: Acción por el Clima. Además, el PLANAF es concordante con el Plan de Acción Mundial del Decenio de las Naciones Unidas para la Agricultura Familiar, el cual tiene por meta “acelerar las medidas tomadas de manera colectiva, coherente e integral para apoyar a los agricultores y agricultoras familiares, que son agentes clave del desarrollo sostenible. De igual manera, se rige por los enfoques contenidos en la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar 2015–2021, los cuales son: Desarrollo Territorial; Desarrollo Sostenible; Desarrollo humano, que incluye interculturalidad, equidad de género y generacional.
El Objetivo general del PLANAF 2019-2020 es mejorar los ingresos de los productores y productoras de la agricultura familiar de manera sostenible. Asimismo, se han definido los siguientes objetivos específicos: 1) Incrementar el nivel de productividad de los agricultores y agricultoras familiares, utilizando como indicador la Tasa de variación del Valor Bruto de la Producción Agropecuaria; 2) Incrementar en los niveles de seguridad alimentaria de los agricultores y agricultoras familiares, utilizando como indicador la Incidencia del déficit calórico en área de residencia rural; 3) Incrementar la eficiencia del manejo sostenible de los recursos naturales, a favor de los agricultores y agricultoras familiares, utilizando como indicador el Porcentaje de productores/as agropecuarios/as de cultivos transitorios y/o permanentes, que tienen una adecuada orientación de siembras.
Las nueve Acciones Estratégicas, y sus respectivas Líneas de acción del PLANAF 2019-2021, son: I) Acceso a factores de producción: a) Priorización de agricultores y agricultoras familiares para el saneamiento y la titulación de predios agrícolas, así como para su participación en intervenciones que mejoren el acceso al agua de uso agrícola y al riego tecnificado; b) Aprobación de una norma para el trabajo coordinado con gobiernos regionales y locales en materia de titulación; c) Elaboración de mecanismos normativos y operativos para una mejor gestión del agua, en base a la formalización de derechos y responsabilidades de las organizaciones de los agricultores y agricultoras familiares. II) Acompañamiento integral para la innovación con base en los recursos locales: a) Implementación de un proceso de fortalecimiento y ampliación de capacidades de los agricultores y agricultoras familiares, orientado a resultados de innovación (sanidad e inocuidad de sus cultivos y crianzas, buenas prácticas agrarias y pesqueras artesanales, procesos de certificación orgánica y mecanismos de financiamiento), en coordinación con gobiernos regionales y organizaciones de productores a partir de metodologías de transferencia de tecnología, como las escuelas de campo; b) Elaboración de una ruta crítica que permita la masificación del uso de semillas, implementos e insumos de alta calidad, así como el acceso a tecnologías de punta y el desarrollo de la pequeña agroindustria rural, en concordancia con las estrategias de vida de los agricultores y agricultoras, así como con sus prácticas ancestrales sostenibles; c) Definición de una agenda prioritaria de investigación en procesos de innovación, en torno a la tecnificación del riego, desarrollo forestal y mejoramiento genético. III) Fortalecimiento de la asociatividad: a) Identificación y caracterización, con énfasis en los patrones culturales familiares, de las diferentes formas asociativas de los agricultores y agricultoras familiares, la producción y la comercialización y la participación en los procesos de zonificación y ordenamiento de alcance local y regional; b) Revisión del marco jurídico de la asociatividad, a fin de incentivar la formalización de pequeñas empresas agrarias rurales, pesqueras artesanales y acuícolas de recursos limitados, y saneamiento físico legal de la propiedad agraria de comunidades campesinas y comunidades nativas; c) Incremento en la oferta de alternativas pertinentes para el desarrollo de habilidades técnico-productivas, comunicativas y de gestión de los agricultores y agricultoras familiares, en coordinación con gobiernos regionales y locales, para la gestión comunal participativa con el fin de permitir la asociatividad y la generación de iniciativas productivas.
IV) Integración de la Agricultura Familiar a los mercados: a) Reducción de la brecha de acceso a los mercados y compras públicas por parte de los agricultores de asistencia técnica, elaboración y ejecución de planes de negocios, desarrollo de infraestructura de conectividad rural, acceso a servicios financieros, así como al sistema de información de mercados; b) Diseño de mecanismos técnicos y de gestión, tomando en cuenta las experiencias en marcha por parte de las organizaciones locales, para la articulación efectiva de las organizaciones de agricultores y agricultoras familiares a los diversos mercados y canales de comercialización, incluyendo la venta directa a consumidores finales; c) Validación e implementación de mecanismos de promoción comercial para fomentar el consumo de alimentos provenientes de la Agricultura Familiar, enfatizando la valorización de la biodiversidad de sus productos. V) Implementación de acciones de articulación comercial de agricultores y agricultoras familiares con mercados internos y Manejo sostenible de los recursos naturales frente al cambio climático: a) Implementación de un modelo de fortalecimiento de capacidades de los agricultores y agricultoras familiares para la conservación y el manejo de recursos, así como el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad hidrobiológica, los bosques y la biomasa a partir de una gestión integrada y colaborativa de cuencas y microcuencas a nivel nacional; b) Implementación del Plan de Gestión de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio Climático y diseño de un sistema con participación pública y privada de transferencia de riesgos agropecuarios y pesqueros, que considere las características de agricultores y agricultoras familiares; c) Diseño de una estrategia de diseminación de los cultivos tradicionales y la biodiversidad agraria y pesquera mantenida por los agricultores y agricultoras familiares, con énfasis en la agricultura orgánica y/o ecológica, a fin de incrementar la resiliencia de los sistemas agrarios y pesqueros artesanales frente a la variabilidad y el cambio climático. VI) Inclusión social y seguridad alimentaria: a) Evaluación y escalamiento, sobre la base de la coordinación intersectorial e intergubernamental, de programas de generación y tecnificación de capacidades en actividades productivas rurales agrícolas y no agrícolas e inclusión financiera, con el fin de diversificar e incrementar el ingreso familiar; b) Diseño de mecanismos e instrumentos que incentiven la implementación de tecnologías masivas para la producción diversificada de alimentos (biohuertos, cultivos acuícolas, hidroponía), con énfasis en el cierre de brechas entre agricultores y agricultoras familiares.
VII) Mayor inversión para la dotación de bienes públicos con enfoque territorial: a) Diseño de una plataforma para la implementación de paquetes de servicios básicos, dirigidos a agricultores y agricultoras familiares; b) Evaluación y escalamiento del modelo de plataformas de servicios múltiples para la agricultura familiar; c) Implementación de una estrategia de infraestructura vial y conectividad que impulse o fortalezca la dinámica local y articule a los agricultores y agricultoras familiares con los centros de acopio, transformación, comercialización y servicios de apoyo al productor. VIII) Fortalecimiento institucional: a) Evaluación prospectiva de espacios vigentes y potenciales de articulación intrasectorial e intersectorial, así como a través de la articulación entre los distintos sectores, niveles de gobierno con las asociaciones u organizaciones de productores, para la promoción de la agricultura familiar bajo condiciones transparentes y equitativas; b) Coordinación de acciones para el reconocimiento y puesta en valor de la identidad cultural de las comunidades campesinas y nativas en la política pública. IX) Gestión del conocimiento e innovación: a) Masificación de modelos de asistencia técnica y capacitación horizontal que promuevan el intercambio de conocimientos y aprendizajes entre los agricultores y agricultoras familiares de diversas zonas y regiones, así como en materia pecuaria con énfasis en el manejo del ganado y pasturas.