Plan d’Action National de Renforcement des Capacités pour la Réduction des Risques de Catastrophes, la Préparation et la Réponse aux Urgences 2015-2020.

Le Tchad est un pays sahélien fortement exposé à différents types de risques de catastrophes. La dernière décennie a été particulièrement marquée par des chocs climatiques et hydrologiques de plus en plus récurrents et complexes. Les sécheresses et les inondations sont parmi les aléas les plus importants du pays et les conséquences de catastrophes qu’elles engendrent (insécurité alimentaire, malnutrition, exode rural, fragilisation économique tant des communautés que des institutions...) sont énormes. Conscient donc des menaces que représentent ces aléas et tenant compte de son ambition de faire du Tchad un pays émergent à l’horizon 2030, le Gouvernement du Tchad a déjà commencé à mener d’importantes réflexions pour prévenir et gérer efficacement ces phénomènes. Le présent travail s’inscrit dans cette dynamique. C’est en fin 2013 que le Gouvernement du Tchad a débuté, avec le soutien technique du Système des Nations Unies (SNU), un processus de renforcement des capacités en la matière. Ce processus a comporté deux grandes étapes: l’évaluation des capacités nationales en Réduction des Risques de Catastrophes (RRC) et Préparation et Réponse aux Urgences (PRU)assortie d’un rapport qui est disponible; et l’élaboration d’un Plan d’action national de renforcement des capacités en RRC et PRU. Basé sur les recommandations du rapport d’évaluation des capacités, ce plan d’action s’organise autour des quatre (4) priorités du Cadre d’Action pour la Réduction des Risques de Catastrophes (CAS/RRC) adopté le 18 mars 2015: identifier, évaluer et analyser des risques, et promouvoir l'éducation, recherche et sensibilisation; renforcer la gouvernance et les institutions pour gérer les risques de catastrophe; investir dans la RRC à des fins de résilience; et renforcer la préparation aux catastrophes pour intervenir de manière efficace et pour « reconstruire en mieux » durant la phase de relèvement, de remise en état et de reconstruction.
Dans la priorité 4 (réduire les facteurs de risque sous-jacents), en analysant les capacités existantes, le document souligne l'importance des activités et des projets sur la sécurité alimentaire qui contribuent à la Réduction des Risques et Catastrophes (RRC). Il existe une plateforme multisectorielle réunissant tous les acteurs concernés par la sécurité alimentaire et présidée par le Ministre de l’Agriculture et de l’Environnement: le CASAGC. Il importe de souligner que le secrétariat en est assuré par le Système d’Information sur la Sécurité Alimentaire et d’Alerte Précoce (SISAAP). Pour articuler et renforcer la sécurité alimentaire avec la RRC, le document propose plusieurs activités, entre autres: doter les CRA et CDA en matériels et équipements; renforcer les capacités des cadres du SISAAP/SPI sur les techniques de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des données sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle; et renforcer le système de veille épizootique (REPIMAT).
Un autre objectif défini est la protection sociale pour mieux protéger les populations les plus vulnérables et les plus exposées aux risques. À ce fin, les activités proposées sont: appuyer la mise en oeuvre la stratégie nationale de protection sociale élaborée en 2014; et valoriser et capitaliser les expériences dans la sous-région (coopération sud-sud) pour enrichir et renforcer la politique et la pratique de la protection sociale au Tchad.
Tant pour la sécurité alimentaire que pour la protection sociale, le document vise à renforcer les capacités des acteurs impliqués, comment le CASAGC et le SISAAP, pour l’atteinte de ses objectifs. Par ailleurs, en ce qui concerne l'urbanisme, le plan vis à renforcer les capacités techniques/matériels des Directions de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme, et renforcer leurs rôles en matière de coordination afin que les futurs investissements en infrastructure au Tchad tiennent compte des risques que posent certains aléas tels que les inondations.
Enfin, pour renforcer les systèmes d’alerte rapide et la prévention, préparation et atténuation des catastrophes, le plan plan propose plusieurs actions, notamment: développer et sensibiliser sur les bonnes pratiques permettant aux communautés de s’adapter au changement climatique par exemple en matière de semences adaptées, de protection des ressources naturelles ou de gestion durable des terres et des pâturages; renforcer les capacités du système de surveillance météorologique, climatologique et hydrologique pour l’établissement de scénario à long terme; et faire la relecture du Plan d’action national pour l’environnement en vue de renforcer l’intégration des aspects sur les risques et catastrophes. Par ailleurs, pour des risques environnementales il propose mettre en place des projets d’aménagement des cours d’eau dans les zones sensibles aux inondations.