Plan National d’Investissement du Secteur rural (PNISR, 2016-2022)

Le Plan National d’Investissement pour le Secteur Rural (PNISR) a pour objectif global de faire du secteur rural une source importante de croissance économique, assurant la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations dans un contexte de développement durable.
Spécifiquement, il vise à : promouvoir un développement durable du monde rural à travers l’amélioration du cadre de vie des producteurs ruraux, une gestion rationnelle des ressources naturelles et une adaptation judicieuse des économies locales aux aléas climatiques; développer les infrastructures rurales pour la valorisation optimale des ressources en terres et en eau et l’amélioration de l’accès aux marchés, aux matériels, aux équipements et aux financements; développer durablement les filières agro-sylvo-pastorales, halieutiques et fauniques pour apporter plus de valeur ajoutée aux produits tchadiens et les rendre plus compétitifs; améliorer durablement la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales, mieux intégrer les jeunes et les femmes dans les systèmes de production et renforcer la résilience des ménages ruraux ; et créer les conditions favorables au développement du secteur rural en améliorant la Gouvernance et en renforçant la recherche, la formation, la vulgarisation et une participation effective de l’ensemble des acteurs.
Ce plan, pour atteindre les objectifs susmentionnés s’articule autour de cinq (5) programmes, notamment la gestion durable des ressources naturelles et adaptation aux changements climatiques (Programme 1) ; le développement des infrastructures et des équipements du secteur rural (Programme 2); le développement des filières agro-sylvo-pastorales et halieutiques (Programme 3) ; Sécurité alimentaire et nutritionnelle, genre et renforcement de la résilience des ménages ruraux (Programme 4); et la recherche, adoption et diffusion des technologies, renforcement des capacités humaines et institutionnelles (Programme 5).
Pour remédier à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, le Plan National d’Investissement du Secteur rural (PNISR), à travers le programme 4 portant sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle, genre et renforcement de la résilience des ménages ruraux, permettra de promouvoir l’organisation et renforcement des stocks nationaux de sécurité alimentaire et développement du stockage communautaire; et l’amélioration de l’état nutritionnel des ménages ruraux (améliorer les pratiques alimentaires et nutritionnelles par l’éducation nutritionnelle, intégration des produits locaux dans les systèmes de restauration collective dans les écoles, améliorer la qualité de l’eau d’arrosage dans les périmètres maraîchers en zones périurbaines, contribuer à l'amélioration de la prise en charge de la malnutrition).
Dans le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus durable, deux (2) Programmes sont prévus: le développement des infrastructures et des équipements du secteur rural et le développement des filières agro-sylvo-pastorales et halieutiques. Au niveau du développement des infrastructures et des équipements du secteur rural, il s’agira de promouvoir le développement et gestion des aménagements hydro-agricoles (réalisation des aménagements pour les cultures de décrue et pluviales et l’abreuvement du bétail, développement des grands aménagements hydro agricoles, développement de la petite et moyenne irrigation, aménagement des chenaux pour faciliter le transport et alimenter les périmètres des polders du Lac Tchad, et la réhabilitation et entretien des grands aménagements hydro agricoles); le développement de l’hydraulique villageoise et pastorale (construction et réhabilitation des ouvrages d’hydraulique villageoise, et la construction et réhabilitation des ouvrages d’hydraulique pastorale). Quant au Développement des filières agro-sylvo-pastorales et halieutiques, il consistera au développement des filières de productions végétales (accès aux intrants et petits équipements agricoles, valorisation économique des produits végétaux, Conservation et valorisation de la diversité des espèces cultivées, et appui à la relance de la filière coton et au développement des filières porteuses); au développement des filières de productions animales (accès aux intrants et petits équipements d'élevage, amélioration de la couverture sanitaire des cheptels, protection et valorisation des races domestiques autochtones, promotion des petites unités de transformation, de conservation, de stockage et de mise en marché des produits d’élevage, développement de la filière cameline et aux filières émergeantes) et à la diversification des productions piscicoles et aquacoles, et le développement des filières de productions aquacoles et halieutiques. Par ailleurs, des activités sont aussi prévues pour le renforcement de la mécanisation agricole (développement de la traction animale, le développement de la motorisation, et la création des unités régionales de maintenance des matériels agricoles et des moteurs hors-bords).
Le PNIR, pour parvenir à la réduction de la pauvreté, entend faciliter l’accès aux services financiers, notamment l’appui aux institutions existantes (micro finance, coopératives financières agricoles etc.) et aux institutions financières spécialisées (banques agricoles), la mise en place d’un mécanisme innovant de financement du monde rural, la mise en place de mécanismes de financement à coûts partagés, la facilitation du pilotage des filières (appui à la mise en place et au fonctionnement des interprofessions). Ensuite, ce plan permettra l’intégration de l’approche genre dans les programmes et projets de développement rural. Il s’agira de focaliser les actions sur l’appui à l’entreprenariat agricole des femmes et des jeunes en milieu rural, le soutien à l’accès des femmes et des jeunes aux ressources productives, et le développement d'un partenariat actif en faveur du Genre. Il permettra aussi d’amélioration la résilience des ménages vulnérables en milieu rural (mise en place de mécanismes de protection sociale, appui au développement d'activités non agricoles génératrices de revenus, développement de stratégies post-crise de réhabilitation et de réintégration économique des populations affectées) Ce plan permettra également l’amélioration du cadre de vie des populations et de la salubrité périurbaine et rurale (renforcement de l’hygiène et de l’assainissement en milieu rural, promotion des énergies propres en milieu rural, et réduction des pollutions et nuisances).
Pour améliorer les systèmes agricoles et alimentaires plus inclusifs et efficaces, le PNISR s’articuleront autour du développement des filières de productions forestières et fauniques (accès aux intrants forestiers et fauniques, promotion de petites et moyennes unités de transformation, de conservation, de séchage, de stockage et commercialisation, la valorisation économique des produits forestiers et fauniques, la promotion des services éco touristiques et environnementaux, l’intensification et diversification des filières émergentes) ; et des normes et contrôle de qualité des intrants et des produits agro sylvo pastoraux et halieutiques (élaboration et harmonisation des textes législatifs et réglementaires avec les textes sous régionaux et internationaux, labellisation et certification des produits nationaux Inspection et contrôle de qualité des intrants et des produits, le renforcement des laboratoires de contrôle de qualité des intrants et des produits agro sylvo pastoraux, et la contribution à la réalisation de l’étude de faisabilité de la bourse régionale des produits agricoles) Par ailleurs, ce plan va promouvoir l’accès aux intrants et petits équipements de pêche et d’aquaculture ; la transformation, conservation et stockage des produits de la pêche et de l'aquaculture, l’amélioration de l'hygiène de la conservation, de la transformation et de la commercialisation, la modernisation des équipements et infrastructures de mise en marché. Enfin, le PNISR promet le renforcement des infrastructures socioéconomique et de désenclavement des zones de production (le désenclavement des zones de production et des marchés, développement des infrastructures de transhumance et de santé animale, développement des infrastructures aquacoles et halieutiques, développement des industries agroalimentaires, le développement des infrastructures de transformation, de stockage, de conservation et de commercialisation, le développement des infrastructures rurales de base, le développement de l'électrification rurale et des énergies renouvelables, et la gestion et maintenance des infrastructures.
Pour améliorer la résilience des moyens de subsistance face aux menaces et crises ayant des répercussions sur l’agriculture, le Plan National d’Investissement du Secteur rural (PNISR) propose la gestion durable des ressources naturelles et adaptation aux changements climatiques, Ici, deux axes sont prévus, notamment la prévention et gestion des conséquences des changements climatiques et l’inversion de la dégradation des milieux naturels, d’une part, et, la sécurisation et gestion concertée des ressources agricoles, pastorales, halieutiques, fauniques et sylvicoles, d’autre part. Pour accomplir ces axes, des actions seront mis en œuvre en matière de gestion durable des eaux et résilience des écosystèmes aquatiques, gestion durable des terres et résilience des écosystèmes terrestres, gestion durable de la biodiversité et résilience des aires protégées, et gestion durable des ressources halieutiques et résilience des pêcheries, d’une part, et le suivi du climat et prévision météorologique, la prévention et lutte contre les organismes bio-agresseurs , et la sécurisation du foncier rural et gestion des conflits entre usagers, d’autre part. Par ailleurs, ce plan prévoit le renforcement du dispositif de prévention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles et des catastrophes, la mise en place d'un dispositif d'assurance des risques agricoles et d'un fonds de compensation des calamités, la contribution à l'amélioration de la prise en charge de la malnutrition.
Dans le cadre de la Gouvernance, le Plan National d’Investissement du Secteur rural (PNISR) promouvra la recherche, l’adoption et la diffusion des technologies, et le renforcement des capacités humaines et institutionnelles, notamment l’appui et le renforcement des capacités des institutions nationales de recherche, le Renforcement des structures de recherche, l’appui à l'opérationnalisation et au financement du Système National de la Recherche Agronomique (SNRA), l’appui à la gestion et à la diffusion des connaissances, l’appui au développement des technologies et innovations en milieu rural, la création et opérationnalisation d'un cadre d’échange entre les Institutions de recherche, les Universités, les opérateurs privés et les utilisateurs des résultats de la recherche. Par ailleurs, il prévoit la formation et conseil agricole et rural, Renforcement des capacités des structures étatiques du Secteur rural, le renforcement des capacités des producteurs ruraux et de leurs organisations, l’appui et renforcement des capacités des acteurs du secteur privé et de la société civile, l’appui à la Gouvernance du secteur rural et amélioration de l'environnement politique et législatif ; et le renforcement des capacités des structures de contrôle, de suivi et de coordination du secteur rural. Ce plan focalisera aussi ses actions sur le développement du Partenariat Public-Privé pour le financement des infrastructures et des équipements du secteur rural (élaboration d’un programme d’investissements en infrastructures d’appui aux filières, et la formalisation des pratiques de PPP pour le financement des infrastructures) ; l’appui aux mécanismes institutionnels de coordination entre les acteurs nationaux et les partenaires extérieurs ; et le renforcement du dispositif de centralisation et de diffusion des informations sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle au niveau central et local. Enfin, le Plan National d’Investissement du Secteur rural prévoit les modalités de mise en œuvre et de financement et la coordination et le suivi-évaluation du secteur rural.