Ley Nº 1450 - Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014: Prosperidad para Todos.

La presente Ley expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014: Prosperidad para Todos. Se trata de un plan multisectorial de alcance nacional cuyo objetivo es el de consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población. El Plan está estructurado en torno a los siguientes ejes: 1) Convergencia y desarrollo regional; 2) Crecimiento sostenible y competitividad; 3) Igualdad de oportunidades para la prosperidad social; 4) Consolidación de la paz; 5) Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo; 6) Soportes transversales de la prosperidad democrática. En tema de inclusión social, el documenta brinda especial atención a los grupos étnicos y a las cuestiones de género y contempla las relativas políticas diferenciadas y acciones (ver punto C dentro del Capítulo IV). El Capítulo IX contiene el Plan Nacional d Inversiones para el período 2011-2014.
El Plan busca ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. Para el fomento de la alimentación sana se requiere aprobar e implementar el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, que deberá incluir avances en la ingesta de micronutrientes; en la disponibilidad, acceso calidad e inocuidad y aprovechamiento del grupo de alimentos definidos como prioritarios a nivel regional y nacional; el acceso a agua potable y saneamiento básico ambiental. En el caso del mercado interno, se buscará garantizar la disponibilidad de alimentos prioritarios para la seguridad alimentaria en condiciones de calidad y precios competitivos, especialmente en los territorios con las mayores dificultades, en el marco de lo propuesto en la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional y en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria. Adicionalmente, se buscará la profundización de los mercados de alimentos a través del aumento en el consumo per cápita de alimentos claves en la nutrición. Asimismo se fomenta la alimentación escolar en el marco de la seguridad alimentaria y nutricional.
El Plan se propone hacer que la agricultura sea más productiva y sostenible, con consideraciones ambientales para garantizar su sostenibilidad en el largo plazo.
Otro de los objetivos del Plan es reducir la pobreza rural. A este respecto cabe mencionar los lineamientos estratégicos referidos a los campesinos y pequeños productores pobres. Con el fin de mejorar la capacidad para generar ingresos por parte de la población pobre rural, se prevé lograr: un mayor acceso a la tierra por parte de la población rural pobre; la formalización de la propiedad de la tierra; mayor acceso de pequeños productores a servicios financieros rurales; mayor acceso a servicios de asistencia técnica por parte de pequeños productores; disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda rural.
Además se reconoce el rol de locomotora del sector agropecuario y rural, considerado de fundamental importancia para alcanzar el crecimiento sostenido de la producción, por encima del promedio nacional, de forma tal que se generen riqueza, empleos de calidad y beneficios para la economía en materia de encadenamientos productivos con otros sectores, profundización de los mercados, reducción de la pobreza, seguridad alimentaria y bienestar para la población. En este sentido los lineamientos estratégicos son: a) incrementar la competitividad de la producción agropecuaria; b) promover los encadenamientos y la agregación de valor en la producción agropecuaria, forestal y pesquera; c) ampliar y diversificar el mercado interno y externo con productos de calidad; d) promover esquemas de gestión del riesgo y mejorar las condiciones para las inversiones en el campo; e) mejorar la capacidad para generar ingresos por parte de la población rural ; f) promover la equidad en el desarrollo regional rural (lo cual incluye el ordenamiento y planificación del territorio para los usos agropecuarios y rurales a partir del potencial productivo de las regiones).
Asimismo el Plan busca incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis. El documento reconoce las repercusiones del cambio climático en la seguridad alimentaria. En caso de catástrofes y calamidad por efecto de desastres naturales, el Ministerio de Minas y Energía deberá priorizar la recuperación de la infraestructura energética que permita el cubrimiento y el abastecimiento de las necesidades básicas en las zonas afectadas por la emergencia.
En tema de gobernanza con respecto al sector agropecuario y rural, uno de los lineamientos estratégicos se propone adecuar la institucionalidad para el desarrollo rural y la competitividad.